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近日，商务部等部门联合印发了《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》）。在商务部15日举行的专题新闻发布会上，商务部流通发展司司长李刚表示，近年来，我国县域商业体系建设取得积极成效，农村消费潜力持续释放。《三年行动计划》将加快补齐县域商业发展的短板弱项。（8月16日《经济日报》）
县域连接城镇和乡村，地域辽阔、资源丰富，是推动高质量发展的重要空间载体。我国现在有2800余个县级政府组织，常住人口约7.4亿，乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%，发展县域商业拥有广阔的想象空间。同时也应看到，县域商业体系在硬软件两方面还存在短板弱项。譬如，商业设施不够完善，商业网络尚需“补链”“补网”，县域消费环境有待优化改善。部署推进县域商业“三年施工图”，加快补短板、强弱项，对促进农民增收、农村消费“双提升”以及全面推进乡村振兴意义重大。补齐短板，关键词至少有三：
关键词之一是“通”。流通连接着生产和消费，是发展县域商业的重要保障。只有畅通城乡双向流通渠道，让农产品“飞”出大山，让工业品“走”进农家，方能更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。譬如，为了拓宽农产品上行渠道，《三年行动计划》提出完善全国农产品流通骨干网络，提高农产品冷链流通效率。通过加强零售终端等节点的建设，优化农产品冷链物流网络，推动农产品供应链转型升级，让农民的好收成实实在在地变为好收入。
关键词之二是“活”。市场主体有活力，发展县域商业才有动力。所以，培育壮大各类市场主体，激发市场活力和社会创造力，至关重要。譬如，为解决农村市场主体小散弱的问题，《三年行动计划》提出支持农村中小流通企业数字化转型，培育农村新型商业带头人，鼓励农村电商创业就业。聚焦创新发展，《三年行动计划》特别鼓励具备条件的农村地区探索发展智慧物流、即时零售等新模式，鼓励邮政、供销、快递、商贸流通等主体开展市场化合作、推动共同配送服务，支持培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，为的就是以新模式激发新活力。
关键词之三是“融”。县域作为我国承上启下的重要行政单元，是推进城乡融合、发展农村商业的切入点。《三年行动计划》提出建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。这意味着应从农村流通、消费的实际情况出发，强化县城的中心地位，发挥镇的重要节点功能，加强协同联动，形成要素融合、产业融合、治理融合的合力。譬如，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心，鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，促进农产品流通、电商、商贸企业向生产环节延伸产业链，进一步打通生产和消费。又如，构建商业服务完善的社区生活圈，增强县城商业辐射能力，加强对乡村商业发展的带动。
到2025年，全国将打造500个左右的县域商业“领跑县”，进一步带动欠发达地区实现高质量发展。这就尤其需要发扬改革创新精神，因地制宜、大胆探索，用县域商业“金钥匙”打开乡村振兴“致富门”。可以预见，随着县域消费升级提速，发展县域商业必然大有可为，也大有作为。
（广州日报评论员 杨博）
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